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蓝绍敏用权力减法换取市场活力加法

发布时间:2020-03-04 07:02:35 阅读: 来源:排气阀厂家

原标题:宿迁行政审批事项精简率超70% 权力减法换市场加法

西楚网讯 “真没想到,今天来了就把公司的组织机构代码证办好了,现在办事效率真高!” 3月4日,在宿迁市“便民方舟”政务服务大楼,前来办理业务的刘莉感慨万分。之前,她了解过申请公司组织机构代码证一般需要10天,结果在申请现场10分钟就办结了。

“10个工作日变10分钟”只是宿迁行政审批制度改革的一个生动写照。

从去年9月开始,宿迁市启动新一轮行政审批制度改革,市级193项行政审批事项,只保留57项,压减136项,精简率超过70%,是目前全国行政审批精减力度最大、保留项目最少的地级市之一。

用权力“减法”换取市场活力“加法”

“宿迁是后发地区,不靠江海不靠高铁,既无产业优势,又无人才优势。只有改革,才能让宿迁后发快进。”市委书记蓝绍敏介绍,宿迁把市级原有的193项行政审批事项中的33项交给社会组织,95项改为事后监管,8项下放到县区,“把宿迁打造成行政审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明的地区”,成为这次改革的目标。

但是,宿迁行政审批制度改革的设计不仅仅是做减法,还有更多复杂的计算。蓝绍敏说,行政审批制度改革是宿迁市场化改革的突破口,推进这场改革,首先是政府向社会放权,最大限度向市场让渡空间,用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。

谭巧珍和周敏是江苏润兴软件有限公司的新、老两位会计,这几天,公司安排刚工作的小谭办分公司的登记注册,没想到小谭新手上路,办事却驾轻就熟,3天就把工商营业执照、国税登记、地税登记、还有质监局的代码证全都拿到手了。周敏说:“她办的这么快,让我很吃惊,我以为要一个月时间才能办下来。”

谭巧珍这么快拿到“四证”,得益于宿迁市实施由工商部门牵头的“四证(照)一体”长沙白癜风专科医院并联审批改革,工商、质监、税务、环保等14个部门的27个行政审批(确认)事项从串联改为并联,缩短了审批时限,工商营业执照、组织机构代码证、国税登记证、地税登记证可以一起办理。

“并联窗口让工商和其他部门之间的网络打通了,几个部门所需的信息都整合在一张表内。” 市工商局登记注册处处长顾艺中介绍,如今市民只要进行一窗填报,后台4个部门就可以进行信息共享,同步审批,同步审核,最后一窗发证。以前,市场主体的设立没有一个月很难办完手续,现在3个工作日就完成了。

由于流程简化,宿迁市办理“四证(照)一体”并联审批的企业明显增长。在并联审批综合窗口,记者从一张表上看到,注册企业去年8月有3家,9月有18家,10月有38家,11月有76家,呈不断递增趋势。

市企业登记注册并联审批综合窗口负责人彭明说:“通过改革,我们行政服务的效能更高了,民间的投资、百姓的创业积极性更高了,宿迁整个社会的发展活力被完全激发出来。”

在权力“减法”之后,市场活力的“加法”效应已显现。2013年,全市固定资产投资完成1290.75亿元,增长25.8%,其中工业投资完成831.2亿元,增长25%。

“放权”不“弃权”

蓝绍敏说:“‘放权’不等于‘失权’、‘弃权’,我们既要防止‘一管就死’,又要防止‘一放就乱’,既要放到位,又要管得好。权没了,但责任却更大了。”

市气象局的“升放无人驾驶自由气球、系留气球活动作业审批”等项目本次安徽治疗牛皮癣的医院被列入暂停审批。局长贾延安告诉记者,今后气象部门的职责由事前许可审批转向事中、事后监管,责任更大了,只要有气球放起来,气象工作人员就得到场监管,看是否符合安全标准等,从原来的“群众找我”变成了“我找群众”。

市软环境建设办公室纪检员詹建说,审批项目“减”,不代表监管责任“减”,完善监管体系是简政放权的重点所在。

“放”“管”并重取得了意想不到的效果。市交通局在本次改革中,审批项目从40个减至10个,审批环节从5个压到3个,有些工作却从被动受理转向上门服务。考虑市公交公司车多事多,不能及时到窗口办理业务,局里3次派人上门,为公司司机办理从业资格证诚信考核业务。

行政审批制度改革的实质是利益关系的调整,削弱的是政府职能部门的权力。为确保各项改革措施落到实处,包括构建监管制度在内,共出台了10项配套文件,从制度设计层面保障改革顺利推进。

文件制定了相关规定,严格行政审批设定、规范行政审批实施、严明行政审批纪律,切实防止权力出租,并落实保障措施。市纪检监察机关强化监督和行政问责,定期开展督查,给相关部门戴上了“紧箍咒”。

蓝绍敏表示,“我们就是要通过改革推动发展、激发活力、破解瓶颈、造福百姓,关键是得到发展、富民的实惠,这次行政审批制度改革,基本达到了这个要求。今后,我们将继续把行政审批制度改革推向深入,进一步扩大改革受益面,让我们的改革能真正领跑全国。”

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