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【新闻】阳江火车站征地项目土地闲置20年雪山杜鹃

发布时间:2020-10-18 18:32:55 阅读: 来源:排气阀厂家

阳江火车站征地项目土地闲置20年

政府对阳江火车站近千亩征而不用16年以上土地的处置引起当地公众强烈关注

□文/图 南方农村报记者 王伟正

20年前,阳江市计划在这块土地建集装箱基地,但至今绝大部分土地还在闲置。

目前,广东各地正在开展治理违法违规用地专项行动。

近几年,广东土地违法违规行为反弹严重,而一些被征用的土地却长期处于闲置状态。阳江火车站的征地项目就是其中的一个典型案例。始于1995年的征地已过去20个年头,近千亩土地至今仍处于闲置状态。南方农村报记者从当地了解到,阳江市有关部门正计划以一定的方式收回该宗土地的使用权,引进其它项目重新开发利用该片土地。

20年前的大征地

4月22日,天气晴朗,微风徐徐。在阳江市江城区白沙街道白沙村,一座当地人都不常听到的阳江火车站孤零零地坐落在一片平整的土地上。茂盛的青草遮盖了泥土,远远望去,像一片翠绿的大草原,几头黄牛正悠闲地啃草。20年前,这里大多都是当地农民的耕地,但至今已经荒废近20年了。

4月22日,江城区白沙街道工会主席林少杰告诉南方农村报记者,这块土地原本是阳江火车站的项目用地,该项目1992年立项,1993年举行奠基仪式,1995年开始征地。根据《关于阳江火车站建设用地征地拆迁工作会议纪要》(1996年第26号)文件精神,起初确定征地面积2859亩,后来由于资金问题,共批准征地1345亩,征地涉及白沙街道的白沙村、埠头村和白沙社区。从1995年10月至1999年底,当地分三次对土地进行征收,但只完成1067亩的征地任务。

白沙村村民冯吉才(化名)对记者表示,这1067亩被征土地中有100多亩因农民认为补偿标准过低而不同意被征,但在农户未签合同的情况下还是被强行填土推平了,当时上百名村民曾去阻止。另外300亩未征的土地分散在被征土地中间,形成"插花地",这也影响了用地单位对这片土地的整体开发利用。不过,这些"插花地"有163亩被填土。

4月23日,土地使用方中铁(阳江)铁路有限公司办公室主任陈志迎告诉南方农村报记者,1999年修订的《土地管理法》对征地补偿标准进行了调整,一些已经签合同同意征地的农民认为原来的征地标准过低,要求增加补偿,影响了征地工作。

千亩农田杂草丛生

冯吉才表示,当时补偿标准是水田每平方米10元、旱地每平方米7元、荒地每平方米4元。目前,白沙当地的征地补偿标准提高到水田每平方米52.6元、旱地每平方米40.5元,一些被征地农民据此提出增加补偿。

4月22日,白沙居委会干部郑乃胜表示,围绕征地补偿、集体留用地落实和土地闲置等问题,当地村民不断上访。在当地一些干部看来,正是由于这块被征用土地的闲置,才引发后续长达10多年的各种纷争,"如果这块地当时开发利用了,就没有这些遗留问题了。"中铁(阳江)铁路公司的陈志迎告诉记者,征地时计划在阳江火车站那边建一个集装箱基地,把周边一些零散的货物集中到白沙。但因土地纠纷问题和公司资金不足等,无力进行开发,导致这片土地没有被充分利用。由于村民的不断上访,自2005年开始,对那些未征用但已被填土覆盖的上百亩土地,中铁(阳江)公司按每亩每年600元的标准补偿给农民。陈志迎表示,这部分补偿涉及约60户农民,每年的补偿款为数十万元。

记者在当地走访时,不少农民认为上千亩的土地闲置20年,常年长草,"看着都心疼。"冯吉才等村民认为,按照《土地管理法》"禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。一年以上未动工建设的,应当按照规定缴纳闲置费;连续两年未使用的,经原批准机关批准,由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权"等规定,该土地原为农民集体所有,应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。对此,白沙街道的林少杰对南方农村报记者表示:"对(一般)企业(的闲置土地)是这样,(按规定)要收回土地的使用权,但这个是国家重点项目……我们理解是这样……这方面不是很了解。"林少杰告诉记者,目前有近百亩已经被征收的土地被当地农民利用,有的用来养鸡、养鱼等,有的种植了桉树。在当地政府看来,这些行为都是"抢种抢占"。4月13日,白沙街道组织200多人对这块土地的"抢建抢占"行为进行了整治。

闲置地收回与农民何干?

4月23日,中铁(阳江)公司的陈志迎表示,四五年前,阳江市国土部门曾给公司下发通知,要按相关规定处理这块土地,但公司把这块土地的相关情况向阳江市政府及国土部门作了汇报,后来就没有被处置。陈志迎表示:"土地闲置不完全是我们的问题,也有政府的问题——征地后续问题没处理好,而且车站的一些木材、煤等货物也堆放在那边,有部分土地是被利用了的。"

4月23日,阳江市国土局副局长敖卓任告诉记者:"没处理好群众矛盾,怎么说是闲置土地?"阳江市国土局土地利用科姜树勤认为"(那块地)不能说完全没利用,火车站需要比较大的堆场","闲置也是因为政府的原因,他们(中铁公司)也是受害者。"根据国土资源部2012年出台的《闲置土地处置办法》规定,已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五,中止开发建设满一年的国有建设用地,可以认定为闲置土地。

林少杰告诉记者,去年,阳江市委市政府为了发展经济,决定利用这块土地搞物流等项目开发。目前,白沙街道成立了专职工作组与当地群众协商,全力化解历史遗留问题。林少杰表示,虽然有部分农民提出按照新的征地补偿标准补差价,但多数村民更希望政府安排好集体留用地,帮助村民修村道、文化室、篮球场等公共设施。

陈志迎对南方农村报记者表示,今年的情况有了变化,"按照原来的规划,我们公司没能力进行开发,现在愿意配合政府收回这块土地。"陈志迎表示,中铁(阳江)公司是一家由阳江市政府控股的国有企业,由于经营欠佳,拖欠了阳江市政府1亿多元债务。当年,公司从政府手中以14.8元每平方米(约9870元每亩)的价格拿到这块1000多亩的土地。目前公司计划留下26万平方米(约390亩)作为火车站用地,38万平方米(约570亩)由阳江市政府收回。陈志迎表示,对于收回土地的方式目前还没确定,但中铁(阳江)公司的想法是政府以150元每平方米(约10万元每亩)的价格有偿收回,资金用于抵扣公司拖欠阳江市政府的历史债务。

对此,阳江市国土局副局长敖卓任表示,现在还没谈到有偿还是无偿的问题,"到时还要开会、报告。"

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